开启新实践 直面新问题
——总署质检中心召开座谈会将“3·15”活动推向纵深

　　7月5日，新闻出版总署出版产品质量监督检测中心（简称总署质检中心）在山西太原组织召开了“2010年3.15少年儿童读物类出版产品质量监督检测活动工作座谈会”。2010年质检活动领导小组办公室主任、总署质检中心主任齐相潼，山西省新闻出版局局长林玉平，总署新闻报刊司副司长张泽青及16个省（市、区）新闻出版局相关负责人、质检机构负责人等与会座谈，并就新环境下质检工作的新问题展开探讨。
   “3.15”质检活动初见成效
　　2010年是新闻出版总署“3.15”质检活动连续开展的第四个年头，与往年相比具有突破性的变化。从质检对象上说，检测范围大大增加，不仅着重于书、报、刊传统印制项目的质检，还与当前行业发展的新形势、新任务相结合，增加了少儿文化用品及玩具外包装检测、光盘和磁带质量检测、出版物编校质量检查，特别是将部分出版产品的环保指标纳入质检范围。从质检体制上来说，总署质检中心实施总署“大质量管理”思路，从原来单纯的“出版物印刷质量监督检测”扩大为“出版产品质量的检测、鉴定和内容审读等工作”。 在总署领导下，质检中心突破传统质检工作方式，从原来的为总署有关业务司局“提供质量数据”转变为“大质检”工作的组织协调者，并正在摸索开拓新的工作方式，开辟质检工作的新局面。
　　座谈中大家普遍谈到，各地新闻出版管理部门和质检机构对今年的质检活动高度重视，对确定的活动主题认识明确，对活动的任务思路清晰。在2010年初召开的全国新闻出版工作会议上，柳署长报告中肯定了“3.15”质检活动对行业质量提升所起到的推动作用，要求继续打造行业质检品牌，并要求长期坚持，努力做好各项工作，为提高出版产品的质量水平服务，为维护人民群众的合法文化权益服务。总署的这一要求，已逐渐成为全国新闻出版管理部门、质检机构和出版印刷企业的共识。
　　总署召开启动仪式后，各地有条不紊地按照总署制定的工作方案开展质检活动。初期以召开管理工作会议、座谈会、下发文件等多种方式及时传达了总署“3.15”质检活动有关文件和会议精神，认清新形势下质量管理工作的新任务、新要求，解放思想，转变观念，以新的视角、新的理念、新的思路谋划了今年的质检工作。如上海以“3·15”少年儿童读物类出版产品质量监督检测为质检重点，结合上海迎世博印刷质量检测活动，将世博会少年儿童读物和少儿读物外包装产品作为重点监控抽查对象；江西结合省内的“营造书香赣鄱 共建绿色家园”读书活动节，组织专家“进校园、进书店、进文化站、进图书馆、进农家书屋”，开展了“五进”走访活动，对出版产品进行抽查，收到了良好的效果；广东、广西、四川、甘肃等地及时向印制企业转发新闻出版总署《2010年“3.15”质检活动通知》并提出具体要求，督促印刷企业加强质量管理；湖南、宁夏将质量工作落实到实处，深入企业了解情况，指导加强质量管理工作；内蒙古自治区新闻出版局积极引导企业加强质量管理，分级培训书刊印刷企业负责人、生产经营管理负责人；浙江依据“防范在先，监管到位”的工作原则，对进入流通领域的2010年“3·15”少年儿童读物类出版产品进行质量跟踪检查；甘肃坚持教材定点印刷厂制度，并通过对各大书城检查，对存在严重质量问题的少儿图书立即下架，停止销售，返厂处理；陕西召开2009年度书刊印刷质量检测会后立即安排部署，重点对进入农家书屋的图书进行质量检查。
　　综合各地汇报的情况，今年的3.15质检活动“时间过半，任务完成大半”。3月底，各省（区、市）新闻出版局按照要求，成立了以主管局长为组长的领导小组，并成立质检活动办公室；4月及时上报了工作开展情况和抽检计划，完成“3.15”质检活动的部署和调查；5月开始实施质量技术检测。各地新闻出版局尽职尽责，深入出版单位和印刷复制企业，扎实工作，严谨科学地进行质量技术检测，客观公正地做出质量等级评价。目前，河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、上海、福建、江西、山东、湖南、广西、海南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏等17省（区、市）上报了图书报刊抽样登记表；内蒙、福建、河南、湖南、广西、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏已完成印装质量检查并将检测结果上报；上海、福建、广西、海南、云南、甘肃、宁夏已经率先完成报刊编校质量检查；天津、河北、山西、山东、河南、海南、重庆、新疆等19个省（区、市）完成了光盘和磁带类出版产品抽样；辽宁、上海、甘肃、吉林上报了包装产品抽样登记表。中央在京单位的图书和报刊印装质量检查和编校质量检查已接近尾声，光盘磁带抽样已经完成，技术检测正在全面展开。全国各地质检机构都在抓紧完成印装质量和编校质量检查或准备接受终审认定。总署质检中心也已完成环保质量检测设备的安装调试和人员培训工作，即将开始环保质量检测业务。总的来看各阶段工作有机衔接，各类检查和检测工作有条不紊，质检活动有序进行。
　　结合今年质检工作特点，摸索创新，全方位开展工作
　　今年，总署质检中心和各地新闻出版管理部门及质检机构在对少儿图书印装质量检查基础上，还增加了对少儿类图书、报纸、期刊编校质量的检查及对光盘、磁带的抽样检测和对部分图书及包装产品的环保检测。光盘磁带类出版产品由总署质检中心统一收集后，组织集中检测；编校质量检查仍按照原计划在各地初检后由总署质检中心组织专家统一评定；环保质量由总署质检中心统一检测，重点检查胶粘剂是否符合标准和纸张质量是否合格。
　　针对检测产品多样化，检测内容复杂化的新情况，总署质检中心制定了“组织、协调、指导、技术服务”的工作方针。一方面加强对3.15质检活动的组织、协调工作，一方面主动积极做好对各地质检活动的工作指导和技术服务，并充分发挥地方质检机构的作用，共同开展质检工作。出版产品编校质量检查今年是首次开展，总署质检中心积极与中国出版工作者协会联系，请编校工作委员会推荐专家参与工作，目前已完成部分工作量。磁带类产品质量检测今年也是首次，总署质检中心经与中国磁记录协会和中国音像协会光盘工作委员会联系，成立了强有力的专家小组，研究制定了检测工作方案和实施细则，保证磁带检测工作的科学、规范、客观、公正。。
　　各地新闻出版局在今年的质检活动中也积极做好组织协调工作，根据不同的检测内容发挥有关部门作用，质检活动有序开展。
　　通过3.15活动，不少地区的质检工作机制逐步建立，部分省区质检机构的体制问题开始解决
　　大家在座谈中谈到，近年来连续开展的3.15质检活动，树立了行业质检品牌，出版物质量管理工作越来越受到各方面的重视。河北、山西、江苏、浙江、江西、河南、四川等地都在机构、体制、经费、工作内容等方面有了新的突破。一部分质检机构的名称也由“印刷产品质检中心 ”改为“出版物质检中心”，工作内容扩大，工作责任增加。一些省区已将质检工作经费列入当地财政预算，有了经费保障。有些省区直接将质检机构纳入财政补贴事业单位，确立了机构的地位，稳定了人才队伍。
　　质检工作人才亟需培养，质检工作设备亟需添置，质检标准亟需规范，质检机构亟需健全
　　座谈中大家也谈到，质检工作涵盖面扩宽后，各地专业人才缺乏，专业设备欠缺，有些省区的体制及经费保障不足，不少工作难于开展。目前全系统只有总署质检中心与上海质检站配备了环保质检设备气相色谱仪，具有较为完善的质检设备的省区也数量有限。虽然此次质检活动的方案中确定了相应的质检依据，但由于设备欠缺和新增检测范围等原因，仍缺乏统一的质检标准。如编校专家在编校检查过程中发现许多文字没有统一的界定标准，目前亟需出台相关标准，为编校审读提供依据。
　　总署质检体制变化后，全国32个质检机构仍半数设在印刷管理部门下，体制五花八门，一些地方质检机构仍不健全，个别边远地区质检人员对如何在无编制、无场地、无经费的三无状况下开展工作表示迷茫。这是今年质检工作拓展后直接反映出的突出问题。总署质检中心单独设立，业务增加后同样面临这样的问题。贯彻落实总署设立专业质检机构，实施全面质量管理的思路，必须尽快解决这方面的问题。
　　另外，各地建议提前半年对下一年度3.15质检活动作出安排，以便及时申请财政支持
     开启新实践，直面新问题，努力做好今年的质检工作
　　 齐相潼主任对本次座谈会作了小结，并对下一阶段工作提出了要求。他指出，各地3.15质检活动办公室和质检机构要继续保持前几个月的工作势头，继续做好下阶段的各项质检工作。要按照活动的要求，对当地少年儿童读物的出版情况、质量情况、检查中解决的问题和活动产生的积极作用认真进行研究和总结，用具体的事例和数字说明我国出版界在为少年儿童提供健康的文化产品和优秀的文化服务，引导社会各界共同关注少年儿童健康成长，努力营造健康和谐的少年儿童成长环境等方面所做的努力。要进一步做好质量管理宣传工作，做好简报材料的报送工作。要注意扩大工作影响，树立工作威信。按照3.15 质检活动方案，总署将在12月份召开“质检工作会议”，会上将公布“3.15”质检活动检测结果，对质检活动进行总结和表彰。
　　齐主任表示，今后总署质检中心将在“组织、协调、指导和提供技术服务”方面形成新的工作模式。在总署的领导下，积极协调有关部门开展质检工作，将成立印装、环保、光盘、编校、审读等多个专家委员会，依靠各类专家、依靠各地质检机构共同实践“大质检”，建立和完善出版产品质量监督管理体系。同时，将对地方质检体制问题进行深入的调研，向有关部门提出建议，协同和帮助行业质检机构开展工作。