加强出版产品质量监督管理，为迈向出版强国做好质量工作

　　当前，随着我国出版体制改革的深入进行，出版产业飞速发展，我国出版业开始由出版大国向出版强国迈进。在这种新的形势下，加强出版产品质量监督管理，提升出版产品的质量水平，进一步做优、做强、做大出版产业，是我们重要的职责和任务。
     一、由出版大国向出版强国迈进，提高出版产品质量水平是基础保证
　　出版的改革，带来了出版业和印刷业的繁荣。近年来，我国出版业和印刷业都取得了巨大的发展。前不久，发布的新闻出版产业发展报告表明，目前，我国已有图书出版单位581家（仅指大陆，不包括港澳台地区，下同），2009年出书达30万种；期刊9869种；报纸1943种；音像制品出版单位381家，电子出版物出版单位254家，年出版6万多种。新闻出版产业的总产值已超过1万亿元，占我国GDP总量的2.83%。图书的总印数已达70.62亿册（张），期刊为28亿多册，报纸为424亿多份，音像制品和电子出版物的出版量达6亿多盒（张）。2009年全球出版业受到国际金融危机不同程度的冲击，许多国家增速减缓，但中国出版产业逆势增长，年末总产值突破1500亿美元。我国已迈入世界出版大国行列。伴随着出版产业的发展，各式各样、名目繁多、种类齐全的出版产品大量涌现，文化市场越来越繁荣，极大地丰富了人民群众的文化生活。一大批内容健康，知识丰富，富有教益，极具文化性，而且印制精良，装帧精美的精品力作不断出版，更是受到人民群众的欢迎和喜爱。许多精品不仅产生了较好的品牌效应，在丰富文化市场的同时，也为出版和印制企业带来了良好的社会效益和丰厚的经济利益。
　　从我中心近年来对全国书市参展图书和对各地出版、印制单位进行的质量监督检测结果来看，我国出版物质量水平逐年稳步提高，连续六年抽检合格率稳定在98%以上。精品图书的数量也逐年增加，精品程度不断提高。检测数据表明，我国的图书出版和印制水平与前些年相比已大幅度提高，与国际水平相比差距越来越小。
　　但是，我们也要清醒地看到，在发展的过程，我们的出版产品在内容质量、编校质量、印制质量和装帧（设计）质量等方面仍然存在着许多问题。质量低劣、粗制滥造的出版物时有出现，精品图书的总量和所占比率与出版产品的发展数量还很不相称。
在当前改革发展的新形势下，进一步提高出版产品的质量水平，提升出版物精品的数量和规模，增强出版竞争力，将出版产业做优、做强、做大，实现出版强国的远大目标，这方面所面临的任务仍然十分艰巨。既是出版单位和印制企业的责任，也是政府管理部门义不容辞的职责，更是我国由出版大国向出版强国迈进的形势需要。
　　二、加强出版产品质量管理，为提高出版产品质量保驾护航
　　多年来，新闻出版总署一直十分重视出版产品质量的监督管理和检测鉴定工作。采取了多种措施加强质量管理。在印装质量监管方面，从第13届全国书市开始，每年都委托总署质检中心对参展图书印制质量进行检测。同时，还定期组织开展行业质量监督抽查。在指导和服务企业完善企业标准化体系，监督企业贯彻执行国家和行业标准，发现产品质量问题，打击质量违法行为，消除产品质量隐患，保护消费者合法权益等方面发挥了突出作用。2007年以来，针对出版行业和社会重点关注的产品质量问题，总署决定每年在“3·15”国际消费者权益日期间在全国开展专项质量检查活动。2007年开展了中小学教材印装质量监督检测，2008年开展了北京奥运会印制产品质量监督检测，2009年开展了迎接新中国成立60周年出版产品质量监督检测，目前正在进行少年儿童读物类出版产品质量监督检测活动。历经四年，3.15出版产品质量监督检测专项活动有力的增进了行业的质量意识，推动了出版产品质量水平的提高，已经成为我国新闻出版行业质量监督管理的品牌，受到社会各界的重视和欢迎。
　　总署也十分重视行业质检机构的建设与发展。早在1992年就批准成立了印刷产品质量监督检测中心，指导开展了“署优产品”评定和印刷产品技术检测等工作。2003年，随着政府机构职能调整，新闻出版总署将该中心从印刷科学研究所划出归总署直接领导。2007年以来，新闻出版总署党组和总署主要领导更加重视出版产品的质量监管工作，提出了新闻出版行业要搞“大质检”的思路，要求建立权威的、覆盖所有出版产品种类和质量内容的、专业的质量监督管理和检验鉴定机构。2007年11月27日，新闻出版总署决定成立“新闻出版总署出版产品质量监督检测中心”，我有幸成为该中心第一任主任。2008年7月9日，中央机构编制委员会办公室批复同意成立监督检测中心。今年5月21日，新闻出版总署正式宣布质检中心成立，作为总署直属事业单位独立法人对外办公。   
　　组建新闻出版总署出版产品质量监督检测中心是新闻出版总署贯彻落实科学发展观，加强出版产品质量管理，推动我国新闻出版产业多出优质产品，保障人民群众合法文化权益，促进社会主义文化大发展大繁荣的一项重大改革措施。
　　新闻出版总署出版产品质量监督检测中心的职能有六项：1.宣传贯彻国家有关产品质量法律法规和技术标准; 2.受总署委托承担全国图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、数字出版物和其他出版产品质量的监督管理和技术检测工作; 3.受理与出版产品有关的技术鉴定和委托检测; 4.推广与出版产品有关的技术标准和监督检测方法；5.做好出版产品质量监督检测的相关咨询服务工作，为新闻出版行业培训出版产品质量管理和技术检测人员；6.开展与出版产品质量监督检测方面的对外交流工作。此外，总署党组还决定将出版物的内容审读、进口音像制品内容审查和非法出版物鉴定等项工作同时交质检中心负责。
　　这些职能将众多出版产品的质量管理工作有机的统一起来，从体制上保证了出版产品质量监督管理工作的落实，为创建良好的质量管理环境，推动全行业质量水平的提高奠定了组织基础。
　　这也将改变长期以来不同产品、不同内容由多个部门分别管理的状况，有利于出版产品质量的集中管理，形成出版产品大质量管理的格局。
   三、开展出版产品质量监督检测，为提高质量水平做好保障
　　新闻出版总署出版产品质量监督检测中心是受新闻出版总署委托，承担我国出版的各类出版产品的质量监督检测工作的职能部门，通过对出版产品质量的监督检测实施对出版产品的质量监督管理。
　　新闻出版总署出版产品质量监督检测中心进行出版产品质量监督检测主要有以下工作方式和依据;
   （一）出版产品质量监督抽查
　　我国《产品质量法》第十五条规定：“国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。”
　　出版产品属于精神文化产品，直接关系到人民群众的文化权益，影响到人民群众的文化生活。质检中心受新闻出版总署委托，每年定期或不定期对出版产品质量进行监督抽查。其中对于危及人体健康和人身、财产安全的产品，列入国家政府采购的中小学教材，国家出版基金资助的出版项目或重要出版项目的产品要进行重点监督抽查，以保证其出版质量。
　　通过监督抽查监督企业落实产品质量主体责任，指导和服务企业完善企业标准化体系，监督企业贯彻执行国家和行业标准，提高国家强制性标准和推荐性标准采标率，发现产品质量问题，制止质量违法行为，消除产品质量隐患，保护消费者合法权益。
　　监督抽查工作主要着眼于突出问题。一是以消费者关注的热销产品为重点，针对主要项目，开展专项监督抽查；二是以管理部门日常监管中发现的突出产品质量问题，消费者申诉、投诉、信访等反映的突出产品质量问题，以及媒体曝光、社会普遍关注的突出产品质量问题为重点，针对主要质量问题，开展以整治为目的的专项抽查；三是依据应急和处置突发事件的需要，开展相关的应急专项抽查。
　　要强化监督抽查的后续管理，着力提升抽查结果的应用价值。完善和规范监督抽查后处理措施，加强对各地的抽查后处理工作的指导，提高执行力、操作性和时效性。加大不合格产品及生产企业的检查力度，加强与有关部门的协同配合，联合举办质量分析会，分析产品质量状况帮助行业、企业查找问题，开展标准、检验技术等培训，督促企业落实质量主体责任，促进行业、企业不断改进和提高质量管理水平。逐步推进监督抽查结果、后处理情况、抽样机构、检验机构信息全部向社会公开，实行抽查情况向有关政府和部门、行业及企业通报的工作制度。
   （二）不合格产品复检
　　我国《产品质量法》第十七条规定：“依照本法规定进行监督抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上政府产品质量监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。
    监督抽查的产品有严重质量问题的，依照本法第五章的有关规定处罚。”
    对监督抽查检验后不合格产品进行复查检验，是保证合格出版产品质量，杜绝不合格出版产品进入市场，切实维护人民群众合法文化权益的重要措施，也是保证出版产品质量的一种重要手段。质检机构要依法开展不合格出版产品复查检验工作，严把出版产品市场准入关。
   （三）出版产品技术鉴定和仲裁检测
    出版产品技术鉴定和仲裁检测是质检机构接受第三方委托（主体主要为政府行政管理机关、人民法院、仲裁机构等），利用专业技能和专业设备对有质量争议的出版产品进行技术检测后出具质量检测分析报告，供委托部门处理质量争议时作为证据使用的行为，其作用是协助有关部门正确处理质量纠纷。质检机构应当运用这项技术措施，为有关部门提供服务。
   （四）出版产品委托检测
    出版产品委托检测是出版产品的直接当事人（即委印方或承印方）基于确定产品质量水平的需求，委托质检机构利用专门技术手段进行的质量技术检验。这是一项直接为出版产品当事人服务的质量技术检验工作。质检机构应面向出版产品生产第一线和市场，利用技术检测专业知识提供质量检验服务，及时解决质量纠纷，化解质量矛盾，实施质量技术救济。
   （五）出版产品质量管理和质量检测技术咨询服务
    为出版企业提供质量管理技术和质量检测技术，推动企业应用新技术、新标准和新的质量管理方法，帮助企业提高质量水平，是质检机构加强出版产品质量监督管理的一项重要工作。质检机构通过宣传贯彻质量标准，推广应用质量管理和质量检验技术，提供质量技术咨询服务等方式为出版企业服务。
   （六）出版产品质量管理和质量技术检测人才培养
    人才是做好工作的保障。实施全面质量管理必须具有一支高素质的人才队伍和一批专业技术人员。
    一方面要加强质检机构（包括地方出版产品质检机构）自身的人才培养；另一方面要协助出版企业和印制企业培养出版产品质量管理和技术人员。这是做好工作的基础保证，应当下力气做好这项工作。
   （七）依靠出版产品质量专家开展检测工作
    出版产品质量监督管理和技术检测是一项专业技术性很强的工作，不仅需要专业技术人员，而且需要一批专家来研究和解决质量管理和技术方面的专业问题。要从新闻出版行业和社会上选拔熟悉各种出版产品，掌握各种质量标准与技术要求的专家，形成专家队伍，组成 “出版产品质量专家委员会”，其中分设内容质量、编校质量、印刷质量、装帧设计质量、光盘质量等专业性的专家委员会，依靠专家实施质量管理，开展质量检查工作。
   （八）开展出版产品质量管理和质量技术研究、交流
    随着数字化技术和信息网络技术在新闻出版业的广泛应用，出版产品已从主要以传统的印刷技术生产发展到利用数字技术、网络出版技术等多种新兴技术生产的新体态。传统技术与新兴技术并存发展。出版产品的种类与形式也日益发展变化和丰富多样。除了传统形式的图书、报纸、期刊外，音像制品、电子出版物、数字出版物、多媒体出版物、网络出版物等都以快速发展的态势不断进入人民群众的文化视野。与此同时，各种出版产品的质量技术和质量标准也在不断地创新和发展。同时，出版产品呈现出的品种和形式多样化，也使质量要求、质量标准和技术复杂化。这种飞速发展的变化给监督管理和技术检测工作提出了新的更高的要求。面对这种形势，必须加强理论与实践研究，进行技术探讨和交流，质检机构应积极做好这方面的工作。
   （九）不断采用先进的质量检测技术和方法，实施规范管理，提高出版产品质量监督检测的科学性、规范性。
　　目前，质检中心已经建立了印刷质量检测实验室和光盘质量检测实验室，并取得了国家资质。正在建立环保质量检测实验室，以适应低碳绿色环保出版物质量检测和绿色印刷检测的需要。还将开展出版企业质量体系认证和出版产品质量认证工作，设立质量认证室。另外，在研究各类出版产品的质量状态和质量标准方面，也投入了一些精力。我们将与有关部门配合，开展调查研究，根据出版产品的不同特点，确定质量监督管理和技术检测的重点范围、工作方式及方法，依法实施科学监管。
　　质检中心还将推动建立覆盖全国的出版产品质量监督检测网络系统，加强与有关部门的联系与合作，共同开展质量监管工作。在过去多年的印刷产品质量监督检测工作实践中，我国各地陆续成立了34个印刷质量监督检测站。在中国出版工作者协会和其他部门，先后设立了编校质量检查、内容质量审读、装帧设计质量评选等方面的工作机构，聚集一批专业人才，形成了多支质量检查队伍。他们为保障出版物质量做了大量的工作，积累了丰富的经验。目前，随着新闻出版总署对出版产品质量管理工作的重视和对质量管理工作新的要求，应当充分利用我国在出版产品质量管理方面已经形成的专业队伍和技术力量，充分发挥他们的专业特长和作用，共同开展出版产品质量监督管理工作，逐步形成多层次的、覆盖全国的出版产品质量监督和技术检测网络系统。
四、明确质量责任，增强质量意识，做好质量工作
　　出版产品，包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、数字出版物、网络出版物等等产品形式。出版产品属于文化产品，具有意识形态和商品两种属性。商品属性是文化产品的普遍性，符合社会主义市场经济规律的要求。但所具有的意识形态属性，是因为它担负着引导社会、教育人民的功能。因此又是特殊的商品。其质量必须符合国家产品质量法的规定和《出版管理条例》《图书质量管理规定》等法规、规章以及国家有关政策和技术标准的要求。
　　出版产品质量包含内容质量、编校质量、印制质量和装帧（设计）质量等多项内容。应当按照规定的标准和技术规范进行生产，并通过科学的管理体系予以质量保障。
　　新闻出版单位和印刷复制企业在出版产品的制作和生产过程中，直接掌握制作和生产的方法，其质量的优劣与其有着直接的关系，他们既是出版产品的权利人，又是受益人，因此，承担着出版产品质量的主体责任，必须明确质量责任，增强质量意识，做好质量工作。
　　首先，要认识到做好出版产品质量工作是落实科学发展观的必然要求。党的十六届三中全会提出的全面、协调、可持续的科学发展观，是党中央在新的历史时期，为实现我国全面建设小康社会宏伟目标而做出的重要战略决策。以人为本是科学发展观的本质和核心。随着我国经济的迅速增长、社会的不断发展、科技水平的日益提高、人民生活的逐步改善，人们对物质生活和精神文化的需求越来越高，不仅仅要求数量上的物品极大丰富，更要求质量上的显著提高。产品质量不仅是一个企业生存和发展的基础，更是一个国家科技发展水平和管理水平等综合国力的体现。我国新闻出版和印刷复制业必须按照科学发展观的要求，坚持把提高质量放在首位，实现和保障公民的基本文化权益，满足人们日益增长的精神文化需求。
　　第二，要认识到做好出版产品质量工作是发挥出版物文化属性的重要工作。书报刊等出版产品既有物质商品属性，又有精神文化属性；既是社会主义市场经济中流通的重要产品，又是社会主义精神文明建设的重要载体；既要提高经济效益，又要提高社会效益，实现经济效益与社会效益统一。书报刊等出版产品作为特殊的商品，它与一般商品的区别在于，书报刊等出版产品具有较强的可复制性，并且以极快的速度、极广的范围在社会上得以传播。质量高的出版产品，会将其社会效益传之久远；相反，质量差的出版产品，就会在社会上流毒甚广。所谓“失之毫厘，谬之千里”，就是这个道理。所以，做好出版产品特别是书报刊的质量工作不仅是从事一般商品生产的基本工作，更是宣传思想工作的重要方面，是弘扬社会主义先进文化的题中应有之义。
　　第三，要认识到做好出版产品质量工作是实现新闻出版和印刷复制业快速健康发展的内在要求。新闻出版和印刷复制业是文化产业的重要组成部分。经济发展、人民物质文化生活水平的提高，必然要求新闻出版和印刷复制业与之相适应，实现快速健康发展。目前，我国大陆已有各类新闻出版单位近2万家，印刷复制企业10万多家，工业总产出1万多亿元，其中出版产品生产企业具有重要地位。但是，与世界先进水平相比，我国出版产品还存在低水平生产、行业标准体系不完善、数字化应用水平不高等问题。要想实现快速健康发展，就必须高度重视质量工作，不断提高产品质量，由资源消耗型向质量效益型转变，由粗放经营型向集约经营型转变，做到与经济发展、人民生活水平提高的需求相适应。质量是效益的基础，是企业的生命线，是行业兴旺发达的重要前提。
　　第四，要认识到做好质量工作是解决当前出版产品质量问题的迫切要求。近年来，我国出版产品质量水平已经有了很大的提高，出版了一大批内容好、质量优的图书、期刊、报纸等出版物。但是，当前我国出版产品在质量方面还存在着不少的问题，出版产品整体质量水平还有待进一步提高。从出版产品类型看，普通中低档书刊印制质量普遍较差，残字、残页、连页、废页、漏订、散装等现象时有发生，粗制滥造现象严重；从出版产品内容看，主要是教材、教辅、辞书、养生保健、少儿读物等出版产品存在较多质量问题，造成不良的社会影响；从质量问题种类看，主要是彩色印刷品色调失真、阶调丢失、套印不准、色调深淡不一，单色印刷产品墨色不匀、文字模糊、缺笔断划、透印等缺陷，尤其是图书装订质量不尽如人意。造成出版产品印制质量不高的原因，不仅仅是设备技术低、工艺水平差等客观原因，更主要的还是质量意识不强、管理水平不高等主观方面的原因。现在，在一些编辑、校对人员当中流行着这样一种说法，叫作“无错不成书”，认为书里有几个错别字不影响阅读。有的出版社，“三审三校”制度流于形式，甚至还出现所谓的“新式三审三校”，就是一部书稿让三个编辑每人分一部分、三个校对每人分一部分，一星期就看完签字出书。这样的质量管理，不出问题是不可能的。目前，出版产品的质量问题，已经引起很多人的关注，人大代表、新闻媒体等经常提出书报刊中存在的质量问题。如果不能认真做好出版产品质量工作，切实提高质量，我们的出版产品质量问题就有可能成为社会热点问题。
　　新闻出版单位和印刷复制企业如何做好质量工作？
　　一是依法管理，严格要求。新闻出版单位和印刷复制企业在出版产品生产的过程中要认真宣传贯彻《中华人民共和国产品质量法《出版管理条例》《图书质量管理规定》等法律法规和规章,提高全体人员的质量意识，把出版产品质量纳入法制管理，做到有法可依、有法必依。
　　二是建章立制，生产规范。多年来，根据先后制定了《图书质量管理规定》、《书刊印刷质量监督管理暂行办法》、《图书质量保障体系》等一系列部门规章和技术标准规范，建立了出版、印刷和复制质量标准体系，从行政、技术两方面入手，逐步建立起适应我国行业发展的行为规范。新闻出版单位和印刷复制企业应当依据他们建章立制，规范生产环节和生产程序，实施质量控制。
　　三是技术革新，提高质量。多年来，总署积极推动全国出版、印刷复制行业的技术改造和技术更新，从提高技术水平入手，促进出版产品质量的提高。各单位和企业应不断加强技术革新，提高技术能力水平，依靠先进技术保证产品质量。
　　四是树立品牌，多出精品。要形成以出版名牌产品和精品力作为中心的名牌发展战略。名牌产品和精品力作是一个单位或企业核心竞争力的体现，也是出版产品质量的最好表现与最佳形式。新闻出版单位和印刷复制企业要把名牌发展战略作为重要工作，下功夫做好。
　　五、实施绿色印刷，促进产业发展方式转变，为实现出版强国目标提供先决条件
　　经济的快速增长，使得全球的资源压力、环保压力日益突出。越来越多的国家把环境保护作为经济发展战略的重要组成部分，通过制定绿色经济政策，积极推动低碳绿色增长。低碳、绿色和环保已成为当今世界经济社会发展的潮流。在此情形下提出的经济方式转变和低碳经济将上升为国家的未来发展战略，越来越受到重视，为各国所认识，倡导和鼓励，并且在政策上予以支持，资金上予以扶助。在全球已达成发展低碳经济共识之际，我国政府在哥本哈根会议上正式宣布，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%—45%。
    同样，出版领域也存在着增长方式的转变的问题。出版业作为一个资源和能源消耗密集型产业。近三十年的高速运营，出版品种、出版印数更是达到了不可思议的数字。出版经济发展模式正面临着由“高碳”向“低碳”的转型。
　　我国印刷行业目前已形成10万家印刷企业，400多万从业人员，总产值6300多亿元的较大产业，但技术先进的大企业和企业集团不多，还是以中小企业为主体，在不少企业里，传统的各种制版、印刷工艺仍在我国占据很大的市场份额。从制版工序的胶片和废定影液、电镀液，到印刷过程中的溶剂型油墨、异丙醇润版液、洗车水，再到印后整饰中仍在广泛使用的即涂膜、油性上光工艺等，对环境都存在着污染问题。如印前制版使用的乙酸、甲醇、硝基苯、草酸、氯化锌、糠醛等，都含有有毒化学成分，印刷使用的普通油墨、洗车水等含有铅、铬、汞等重金属元素。1988年，新闻出版总署就规定，印刷行业有8个有毒有害工种可以提前退休，虽然是对职工健康和权益的一种保护和补偿，但必定是已经对健康造成了一定的伤害。由于众多印刷企业仍沿用着传统印刷工艺，在有些生产环节仍存在着一些诸如有机溶剂挥发、废水排放等造成的环境问题。由于目前还缺乏完备的环保评价手段和技术标准、专业的检测机构、高素质的人才队伍、高效节能的替代技术等，所以在直接关系广大人民群众尤其是青少年健康安全方面的环保印刷产品和降耗节能等方面，存在着一些需要引起我们高度警惕并着力解决的问题，突出表现为：在印刷品的生产加工环节对产品的环保性、安全性关注不足，缺乏有效的管理、监督；企业和从业人员环境保护意识不强，建设绿色创意和谐印刷的理念尚未深入人心；对适用于不同规模、不同类型印刷企业的环保技术或产品缺乏有针对性的开发研究；针对印刷企业的环保评价认证体系和技术标准、信息系统的建设健全工作相对滞后。
　　这些突出问题的存在与我国建设资源节约型社会的目标以及总产值排名世界第三的印刷大国地位是不相称的，也成为我国印刷产品突破国际贸易“绿色壁垒”、实施文化产业“走出去”战略和建设印刷强国的障碍。
　　这些问题的解决，亟待我们找到一个突破口，而推广绿色印刷是一个极好的形式。
　　2010年1月新闻出版总署柳斌杰署长在全国新闻出版工作会议的报告中指出：“要根据国家控制温室气体排放的约束性指标规定，积极参与印刷、复制行业环保标准的研究制定，推广高效节能技术和产品的应用，探索产品用纸循环使用等新材料新工艺的研发，进一步降低能耗和污染，打造‘绿色’印刷、复制产业。”这成为印刷行业向“绿色印刷”进军的动员令、号召书。
　　绿色印刷，是对具体“环境友好”与“健康有益”两个核心内涵属性事物的一种概述。主要是指不破坏生态环境，不威胁人体健康，节约资源消耗的印刷方式及其相关的产业行为。
　　20世纪80年代，日本、欧美发达国家就率先倡导绿色印刷的概念。目前，绿色印刷正以其强大的影响力引导并推动着全球印刷业向健康、有序的方向发展。印刷产品对环保的影响，主要是油墨溶剂的苯、酯、酮等不允许存在和重金属铅、铬、铜、汞等的含量不得超标。
　　绿色印刷体现可持续发展理念。围绕着“环境友好”与“健康有益”两个核心内涵展开一系列绿色行为，强调在顾及当代人的同时兼顾下一代人的生存发展。企业近期利益与国家长远利益相结合，绿色效益与经济效益相接轨，以实现绿色环保事业与市场经济的双赢为目标。
　　绿色印刷强调在印刷产品的整个生命周期过程中，始终贯穿着“以人为本”的宗旨理念，在科学发展观的指导下，一切以“人”为出发点和落脚点，重点关注民生的健康与安全。
　　绿色印刷可以极大程度地帮助与推动我国印刷业实现节能减排的与发展低碳经济的目标，改善与提高我国印刷业的环境保护水平，有力地配合与支持我国政府在哥本哈根气候峰会向世界宣布的2020年将我国的碳排放总量将降低至2005年GDP水平的40%—45%的庄重承诺，是实现节能减排与发展低碳经济的重要手段。
　　绿色印刷，是以先进科学技术水平为支撑。绿色印刷不但强调设计与生产的过程控制，同时也对印刷产品在使用及废弃阶段提出明确的量化要求。实施绿色印刷必须采用先进技术，推动我国印刷业产业结构调整与转型升级，做大、做强优秀的大中型环保型印刷企业，淘汰污染严重的“小作坊”式的低劣质企业，促进我国由“印刷大国”向“印刷强国”转变目标的实现。
　　发展绿色印刷符合产业经济发展方向和大中型优秀印刷企业自身利益。发展绿色印刷有利于推动印刷产业经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道，实现产业技术变迁和组织变革，为杜绝粗放型增长方式和资源浪费、发展集约型经济，符合国家的产业经济发展方向。印刷企业通过实施绿色印刷工程，不但保护了环境，保障了印刷产业员工与消费者的身体健康，同时也节约了资源，降低了成本，节省了费用，提升了品牌形象，扩大了收入，特别是出口导向型印刷企业，“绿色印刷”生产过程控制与管理水平达标成为获得优质海外客户订单的“通行证”。
　　新闻出版总署提出从今年起，用十年时间建成出版强国的伟大战略目标，实施以重大项目带动产业发展战略，绿色印刷体系建设工程项目是实现这一战略目标的重大举措之一。绿色印刷体系建设工程，是一项系列工程，它包括一切有助于实现绿色印刷目标的技术标准、科研课题、技术产品（原辅材料、承印物、油墨、版材、设备、工艺、印刷品等）、信息、培训、推广、管理、监测、检验等在内的系列集成。
绿色印刷体系建设工程其主要项目包括三大部分内容

（一）技术标准与课题类项目：1、印刷过程的环保控制与管理系列技术标准课题开发；2、绿色印刷品评价体系系列技术标准课题研发；3、印刷服务碳足迹评价方法研究与示范基地建立；4、绿色印刷与低碳经济课题研发；5、绿色印刷系统监管与检测管理课题研发；6、绿色印刷建设基金课题研发。

（二）应用技术产品类项目：1、绿色凹印醇水油墨和在高能电子束照射下迅速固化新型油墨关键技术开发和推广；2、柔性版印刷关键技术、设备和材料的开发与应用；3、高性能计算机直接制版技术设备（CTP)关键技术开发应用；4、纳米制版关键技术和工艺的研发与应用；5、印后整饰技术、设备和材料的开发与应用；6、保障安全生产和处理印刷废弃物的环保技术的样板工程；7、无污染复合关键技术开发与应用。

（三）信息与管理建设类项目：1、绿色印刷资源数据库的研发与建设；2、绿色印刷示范基地的研发与建设；3、绿色印刷系统管理课题的研发。
　　在我国实施绿色印刷还是一个新鲜事物。我们主要是借鉴发达国家的经验和做法，结合我国的实际，制订符合我国国情的标准、监测方法，以及与之相关的一些措施。
　　基本原则是：坚持科学发展观，保护消费者的权益，本着以人为本的宗旨，在借鉴、吸收国外标准的同时，注重我国的实际情况；逐步完善各类印刷品的环保标准，稳步推进标志产品的适用范围，以此促进印刷产业的结构调整和技术升级，在较短时间内达到和接近发达国家的水平。
　　标准框架：以印刷产品的环保标准作为出发点和落脚点。制订印刷品环保标准，包括印刷成品重金属的含量、材料、辅料、加工工艺的要求，以及印前、印中、印后、材料处理、废水（包括各种化学药水、洗车水）、废物（擦车布、PS版）、废气的排放，成品回收等。规定检查机构的资质和检验的方法。
　　标准的制定和实施在政府主导下进行，也就是说由政府出台标准及具体实施方法。2010年9月14日，环境保护部与新闻出版总署联合签署了实施绿色印刷战略合作协议。由中国印刷技术协会牵头，专门成立了“中国印刷行业绿色印刷推广办公室”（简称“绿办”），负责相关调研、标准起草、宣传推广等工作。
　　今年9月6日，环境保护部发布首批绿色印刷国家标准征求意见，将在年内颁布实施。它们分别是《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分：平版印刷》、《印刷 第二部分：凹版印刷》和《印刷 第三部分：商业票据印刷》。
     近期，新闻出版总署组织人民教育出版社、人民音乐出版社、人民美术出版社、北京师范大学出版社、教育科学出版社、上海教育出版社、上海外语教育出版社和北京美通印刷有限公司、人民教育出版社印刷厂、北京京师印务有限公司、四川新华印刷厂、四川新华彩色印务有限公司、四川锦祝印务有限公司、四川联翔印务有限公司、成都高新区龙江彩印厂、山东临沂新华印刷物流集团、上海中华印刷有限公司、商务印务馆上海印刷厂等单位开展了2010年秋季教材绿色印刷试点，以中小学教材印制的环保要求为切入点，涉及7家出版社的100种教材、印制量达1400多万册，涉及20个省（区、市）。
　　在印刷环境标准正式颁布后，要对部分印刷产品，如中小学教材、政府采购的印刷品以及少儿读物等品种严格执行标准；下一步推广到饮料包装、膨化食品包装、药品包装、保健品包装、化妆品包装等印刷品，并逐步扩展品种类别，最后实现绿色印刷的全覆盖。
　　此外，建设绿色印刷园区也是推进绿色印刷的一种方式。上海市新闻出版局计划通过建设示范园区的方式来引导，企业只有达到环保准入门槛才能进驻。正在筹建的“金山国家绿色创意印刷示范园区”已经新闻出版总署批准，将更注重体现绿色印刷和创意印刷的示范效应。
　　为优质图书出版保驾护航，为迈向出版强国创造良好的质量管理环境是政府部门和质量监督检测机构永恒的工作主题。如果说质量是企业的生命的话，出版产品质量则是出版企业可持续发展的动力，更是展示出版强国实力的标志。加强质量管理，提高出版产品的质量水平是大家共同的责任。
    新闻出版总署出版产品质量监督检测中心将在保障出版产品质量，鼓励多出精品，倡导与推进绿色出版和绿色印刷的工作中，发挥专业技术特长，提供优质服务，也将积极与大家协同配合，在多出书、出好书、出精品、创品牌的实践中做出我们应有的贡献！