——加快质检机构建设 开展质量检测工作，为推动出版产品质量水平提高服务

　　2010年5月，经中央编制委员会办公室批准，新闻出版总署决定成立出版产品质量监督检测中心，质检中心与条码中心分开，正式独立对外办公。质检中心虽然是个老单位，但却是一个“新机构”，说他“老”,是由原条码中心和印刷产品质检中心更名而来，说他“新”，是因为总署所赋予的工作职能基本上是全新的。
    设立专门的出版产品质量监督检测机构，是总署贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，积极推动文化建设，促进我国出版业由大变强的重大举措。
　　改革开放三十年来，我国新闻出版业取得了前所未有的发展。2009年，我国新闻出版的总产出突破1万亿元，图书出版总品种数已超过30万种，期刊、报纸、音像电子出版物、数字网络出版物等都在数量和规模上有了很大的发展。出版大国的地位已经确立。但是，我们目前仍然处于大而不强的状态。因此，进一步提高我国出版产品的质量水平，提升出版物在国际文化市场中的竞争力，扩大精品力作的数量、品质和规模，是向出版强国转变必须要做的工作。从这个意义上讲，总署党组在当前情况下决定设立专门的出版产品质量监督管理机构，进一步加强质量管理，这个决策顺应了我国新闻出版改革形势发展的需要，也显示了总署党组在提高我国出版产品质量水平，加强质量管理方面的决心和力量。
　　一、认真贯彻总署决定，加强质检机构建设，做好质检工作
　　今年以来，我中心领导班子和全体员工坚决贯彻总署党组的决定，在顺利平稳做好条码中心和质检中心组织机构和业务调整，人员、资产分割等工作的同时，一方面积极加紧质检中心新机构的组织建设和业务建设，一方面主动地开展出版产品质量监督检测工作。
　　目前，质检中心新机构的组织建设和业务建设工作基本到位，正在逐项落实总署确定的“三定”方案，拓展质量监督检测业务范围。
　　在出版产品质量监督检测工作方面，我中心认真落实总署领导提出的实施全面质量管理的要求，今年组织开展了全国性的“3·15”少年儿童读物类出版产品质量监督检测活动，圆满实现了总署制定的活动计划。这项活动自3月15日启动，10月底结束，历时七个半月，在各地新闻出版局及质检机构的努力下，对涉及996家图书、报纸、期刊、音像电子出版单位出版的5045种少儿读物类图书、期刊、光盘和磁带，共计47939册（份、期、盘、盒）进行了印刷装订、复制、编校、环保和包装装潢等多种质量内容的检查和技术检测，并向社会发布了检查和技术检测的数据和结果：2009年和2010年我国出版的少年儿童读物类出版产品整体质量良好。其中，印刷装订和复制质量良好，编校质量达到较好水平，环保质量基本达到现有标准要求，包装装潢产品印刷质量合格。
　　通过对少儿类出版产品质量的监督检测，我们也看到党和政府各级部门高度重视少年儿童读物的出版工作，全国各少儿读物出版单位和印刷复制企业认真做好编辑出版和印制工作，重视质量管理，努力提高质量水平，出版了一大批适合各年龄段儿童阅读的出版物，质量水平普遍良好，其中包括许多精品力作，基本满足了少年儿童的文化需求。
　　今年我中心还组织对地方和中央部委在京的114家图书出版社的569种，13504册图书进行了印刷装订质量监督抽查；对13家音像电子出版单位的65种，325盘音像电子出版物进行了复制质量监督抽查；对29家图书出版单位的29种图书进行了编校质量检查。组织对第二十届书博会上的参展图书进行了印刷装订质量检测。了解掌握了大量的质量信息和质量技术数据。在工作中，我们将质量检测与帮助出版单位、印刷复制企业提高质量水平的工作相结合，及时向他们通报和提供检测数据和信息，协助他们解决质量问题，共同做好质量管理工作。
　　今年总署与国家环保部共同签署了“绿色印刷工程推广计划”。为了做好绿色印刷的推广工作，促进出版业向低碳经济和绿色环保经营方式转变，我中心积极开展环保质量检测相关工作。进口了环保质量检测的专用设备，筹建了环保质量检测实验室，培训了技术人员。试验性地对23个省级地区、4个中央在京和军队系统出版社的273件样品进行质量检测与分析，按现有标准取得了环保质量数据。我们与上海理工大学合作，对上海世博会上各国使用的印刷环保材料进行采集和分析，完成了《低碳世博与绿色印刷后世博效应调研报告》。我们还与上海金山绿色印刷示范园区鉴定了合作协议，将在绿色印刷的质量检测、人才培训、技术研究等方面进行多种合作。在总署和环保部签订的“绿色印刷推广计划”中，提出首先对中小学教材实施绿色印刷，并要求达到环保质量标准。为实现这一要求，即将开始对印刷企业进行绿色环保认证。目前总署质检中心已被作为对印刷企业实施绿色环保认证前进行绿色环保质量检测的专门机构。我中心正在抓紧绿色环保质量检测实验室建设，培训检测人员，积极做好相关准备工作。
　　另外，今年总署先后将“进口音像制品内容审查办公室”和非法出版物鉴定工作移交我中心。我们在平稳做好交接工作的同时，积极主动开展业务。半年来，已办理进口音像制品内容审查业务六百多件，对各地送来的出版物做出非法出版物鉴定100多种，有效地配合了总署和有关部门的工作。
　　我们在进行上述各项工作的同时，积极考虑和研究了出版产品质量监督检测工作和质检中心的建设与发展。
　　我们认为，出版产品质量监督检测工作应当紧紧围绕总署关于加强质量管理，提升质量水平，打造精品力作，提高出版核心竞争力的目标要求，着重做好三个方面的服务工作：一是为总署和各级新闻出版管理部门实施质量监管做好服务；二是为出版单位和印刷复制企业加强质量管理，提高质量水平做好服务；三是为广大读者和社会公众维护合法文化权益做好服务。
　　我们要努力贯彻落实总署领导提出的开展全面质量管理的要求，对各类出版产品开展多方面的质量监督管理和技术检测。要认真落实国家产品质量法和《出版管理条例》等法律法规及规章和政策的要求，在质量监督检测工作中严格依法行事。要以国际技术标准、国家技术标准和行业技术标准作为衡量出版产品质量优劣的准绳，大力宣传贯彻各种技术标准，推动出版单位和印刷复制企业依据标准生产。在出版产品质量监督检测工作中，要始终坚持提倡和鼓励生产优质产品，制止和纠正劣质产品，推进先进技术应用，提高质量水平的指导思想。认真履行职责，做好质量监督管理工作。
　　二、关于”十二五”规划中有关出版产品质量工作的建议
    2011年是我国实施”十二五”计划的第一年，也是我国由出版大国向出版强国迈进的重要一年。我们认为，在”十二五”期间，质量管理工作将在出版强国建设中发挥出前所未有的作用，而且越来越会受到各个方面的重视。如果说出版大国是以数量和规模取胜的话，出版强国必将以质量作为重要考量标志。因此，出版产品质量监督检测工作在行业发展中的地位和作用也会逐渐凸显。出版产品质量监督检测工作应该在”十二五”期间有大的发展和大的作为。
　　首先，”十二五”期间，出版产品质量和质量管理工作的地位应当应当更加受到出版行业和社会的高度重视。质量是企业的生命，是产业赖以生存和发展的基础，出版产品质量是文化软实力和竞争力的体现。这些基本的理念应当得到广泛的宣传和普及。
　　第二，”十二五”期间，应当设立出版产品质量水平提升指标。针对不同的出版产品及不同的质量内容要订立不同的质量提升标准和要求，到”十二五”末我国出版产品的整体质量水平应当与出版强国达到的目标要求相一致。
　　第三，”十二五”期间应当加大出版产品质量监督检测工作，并增加工作经费投入。出版产品质量监督检测既是管理工作，又是技术工作。不仅要作为加强出版行业发展的管理措施，还要作为促进出版产业发展的技术手段。必须加大工作力度，增加工作经费投入，保证工作正常开展。
　　第四，”十二五”期间，我国的出版产品质量监督检测体系与质量保障体系应当建设的更加完善。包括：质量法律法规及制度体系、质量技术标准体系、质量监督检测体系、质量保障体系等等方面。
　　第五，应加强新闻出版单位、印刷复制企业、质量监督检测机构的质量检测技术装备建设和人才培养工作。通过质量技术人才，运用质量技术手段来推动和实现出版产品的质量管理与质量水平提高。
　　三、关于2011年的出版产品质量监督检测工作
　　我们计划重点做好七个方面的工作：
   （一）以监督抽查为主要手段，继续开展图书、报纸、期刊、光盘的印刷装订质量、复制质量、编校质量和环保质量方面的监督检测，推动出版产品质量水平提高。
(二)在总署组织的“质量年”和“3.15”质检活动中发挥质检机构的职能作用，做好质量监督检测工作。
（三）积极研究出版物内容审读的工作要求和工作方式，在有关司局的指导下做好相关工作。
（四）认真做好非法出版物鉴定工作。在总署有关司局的指导下，尽快建立非法出版物鉴定工作平台，建立非法出版物快速鉴定工作机制，建立数据库，保证鉴定的准确性。
(五)认真做好进口音像制品内容审查办公室工作，为总署有关司局审批进口音像制品做好前期把关及后期备案和市场查验工作。
（六）开展出版产品质量保障体系建设的调研工作，针对不同出版单位转企改制后的情况，协助他们建立和完善质量保障体系，做好质量工作。
（七）开展少数民族文字出版物和数字出版产品的质量监督检测工作调研，了解掌握质量状况，研究提出加强质量监督检测工作的意见和建议，争取列入财政预算，解决检测经费，开展检测工作。
（八）继续加强质检中心机构建设，加快质量监督检测技术建设、制度建设和人才培养，尽快适应开展全面质量监督检测工作的需要。
　　为了做好这方面的工作，我们在一年多的时间里，从瑞士进口了光盘检测设备，初步建立了光盘检测实验室；我们购置了美国生产的气相色谱仪，初步建立了绿色印刷环保质量检测实验室。并在技术人员培养等方面做了大量工作。目前，我们正在加紧建设和完善技术检测工作制度，按照国家有关质检工作的要求和相关标准进行质量检测保障体系建设，力争尽早建成符合实际工作需要的、权威的质检机构。
　　目前我们还面临着许多的困难和问题，我们希望，总署党组进一步给予指导和帮助，希望各司局和直属单位给予关心和支持，我们力争在”十二五”期间将质检中心这个机构建设好，将出版产品质量监督检测工作做好，为全面提高出版产品质量水平做出我们的努力！